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      1. 操作實(shí)務(wù)
        采購(gòu)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)提示
        發(fā)布時(shí)間 :2023-07-31 15:09:53

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        在采購(gòu)過程的招標(biāo)和履約環(huán)節(jié)都偶有風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生,因此,建立一套事前預(yù)防、事中管控、事后監(jiān)督處理的全過程防范體系,完善采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控措施就顯得尤為必要。

        根據(jù)采購(gòu)實(shí)操過程中容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型和容易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)及其可能的影響程度,筆者加以整理、分析和歸納,以期有助于采購(gòu)人加強(qiáng)對(duì)這些環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管控,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

        一、預(yù)算編制環(huán)節(jié)

        做好事前績(jī)效,通用或簡(jiǎn)單的項(xiàng)目在“一上”的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)做到基本滿足需求管理的要求,對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目在“二上”的時(shí)候也應(yīng)當(dāng)做到基本滿足需求管理的要求,做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算目標(biāo)。

        二、采購(gòu)需求編制環(huán)節(jié)

        要落實(shí)采購(gòu)需求達(dá)到符合國(guó)家法律法規(guī)、政府采購(gòu)政策和有關(guān)規(guī)定,符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);所有指標(biāo)應(yīng)明確,應(yīng)充分考慮價(jià)格因素和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn);采購(gòu)需求要有3家以上能滿足要求,且具競(jìng)爭(zhēng)性,不得存在歧視性和傾向性等。

        三、編制采購(gòu)計(jì)劃環(huán)節(jié)

        要做到程序合規(guī),采購(gòu)意向公開,前期審批均已完成等;要有工作提前量,應(yīng)充分考慮修改采購(gòu)文件、質(zhì)疑、采購(gòu)失敗等影響采購(gòu)進(jìn)度等情形;采購(gòu)需求要考慮完整,避免供應(yīng)商可能“鉆漏洞”等情形;評(píng)分因素應(yīng)考慮與采購(gòu)標(biāo)的的質(zhì)量和服務(wù)相關(guān),與供應(yīng)商履約相關(guān);政府采購(gòu)政策是否落實(shí)到位等。

        四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)

        按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo);開標(biāo)結(jié)束后按規(guī)定組成評(píng)標(biāo)委員會(huì);評(píng)審前應(yīng)對(duì)評(píng)委的身份進(jìn)行核對(duì),宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律,告知回避情形;評(píng)審過程中應(yīng)監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)依照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,對(duì)需要澄清的事項(xiàng)進(jìn)行澄清;對(duì)于傾向性發(fā)言或其他違規(guī)行為進(jìn)行制止;評(píng)審結(jié)束后,應(yīng)對(duì)最后得分進(jìn)行核查,確保評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性;結(jié)果確認(rèn)后,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行結(jié)果公告。

        五、合同簽訂、履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)

        根據(jù)采購(gòu)文件和響應(yīng)文件簽訂合同,合同條款不得超出采購(gòu)文件和響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,或?qū)Σ少?gòu)文件及響應(yīng)文件存在實(shí)質(zhì)性修改;并按規(guī)定,制定驗(yàn)收方案、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任。

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